(電子商務(wù)研究中心訊) 海關(guān)總署日前就調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施發(fā)布公告,從9月1日起,取消過去對個人郵遞物品的免稅額,并且對郵遞進境物品應(yīng)繳進口稅超過50元人民幣的一律按商品價值全額征稅,對個人郵寄物品應(yīng)征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的,海關(guān)予以免征。此舉被有些人認(rèn)為將增加海外代購成本。近日,記者就此采訪了海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
進出境郵件已轉(zhuǎn)向商品為主
問:為什么要出臺這一《公告》？
答:《公告》對郵遞進境物品管理措施的調(diào)整主要體現(xiàn)在進口稅起征點方面,這是由客觀形勢的變化決定的,兼顧了對個人郵遞物品的照顧和對違法走私活動打擊的需要。
新中國初期,商品匱乏,經(jīng)郵遞渠道進出境物品總量較小,內(nèi)容單一,主要為個人物品。從照顧僑眷出發(fā),海關(guān)根據(jù)國家整體政策,對進出境個人郵遞物品給予一定幅度的免稅優(yōu)惠。根據(jù)形勢的發(fā)展幾經(jīng)調(diào)整,1994年《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規(guī)定,寄自或寄往港澳地區(qū)的個人物品,限值為800元,免稅額為400元;寄自或寄往其他地區(qū)的個人物品限值為1000元,免稅額為500元。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國內(nèi)商品市場極大豐富,情況發(fā)生了巨大變化,一是大部分進境郵件不再是親友間饋贈的物品,海關(guān)當(dāng)初制定的優(yōu)惠政策對照顧僑眷需求的作用已經(jīng)弱化。二是進出境郵件的性質(zhì)已向交易性質(zhì)的商品為主轉(zhuǎn)變。特別是最近一段時間,網(wǎng)購、郵購、海外代購等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。從我們實際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn),一些不法分子企圖將所經(jīng)營的進口貨物拆分成多票,偽報為個人物品,利用個人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定,通過郵遞、快件渠道進境,逃避監(jiān)管。這種違法行為不僅造成國家稅收流失,也逃避了國家對進口貨物的管制,使相關(guān)商品在缺乏安全、衛(wèi)生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國內(nèi)市場,消費者無法獲得應(yīng)有的保障。
海外代購商品具有牟利性
問:有人認(rèn)為《公告》提高了海外代購成本,這種觀點對嗎？
答:根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定,我國對進境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對象,適用不同的管理要求。物品具有“非貿(mào)易性”的特征,進境后不得出售或出租。顯而易見,海外代購的商品具有牟利性,它將再次進入貿(mào)易領(lǐng)域,所以海外代購的商品不是物品,而是貨物。對于貨物,無論價值多少,都要照章納稅,這是一貫的?！豆妗吩俅蚊鞔_“郵運進出口的商業(yè)性郵件,應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。”一些人認(rèn)為,《公告》的實施將提高海外代購的成本,我認(rèn)為這是混淆了物品和貨物的概念。
問:《公告》出臺后,引起社會各界高度關(guān)注。有些海外代購商家企圖在9月1日《公告》正式實施前利用所謂“合理緩沖期”進行囤積。請問海關(guān)將怎樣嚴(yán)密監(jiān)管？
答:針對這種情況,我們已經(jīng)要求各地海關(guān)加強郵遞、快件渠道進境個人物品的審核,嚴(yán)格區(qū)別親友間饋贈個人物品和商業(yè)性郵件,其中對商業(yè)性郵件一律要求按照貨物辦理進口手續(xù)。
郵寄與攜帶物品征稅不同
問:郵寄進境和旅客攜帶進境相同物品在征稅方面有何差異？
答:由于歷史和現(xiàn)實的原因,對郵寄進境和旅客攜帶進境的個人自用物品,管理政策有所差異,主要表現(xiàn)為:
首先,進口稅起征點不同。一是進境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品,總值在5000元人民幣（含5000元,下同）以內(nèi)的;非居民旅客攜帶擬留在境內(nèi)的自用物品,總值在2000元人民幣（含2000元,下同）以內(nèi)的,海關(guān)予以免稅放行,單一品種限自用、合理數(shù)量,但煙草制品、酒精制品以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品等另按有關(guān)規(guī)定辦理。短期內(nèi)或當(dāng)天多次進出境旅客攜帶進出境物品,以旅途必需為限,不按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是郵遞進境物品應(yīng)繳進口稅超過50元人民幣的一律按商品價值全額征稅。
其次,個人物品標(biāo)準(zhǔn)不同。一是進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品,非居民旅客攜帶擬留在中國境內(nèi)的自用物品,超出人民幣2000元的,經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的,海關(guān)僅對超出部分的自用物品征稅,對不可分割的單件物品,全額征稅。二是個人郵遞物品受到價值限制,即個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品,每次限值為800元人民幣;寄自或寄往其他國家和地區(qū)的物品,每次限值為1000元人民幣。個人郵寄進出境物品超出規(guī)定限值的,應(yīng)辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。但郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的,雖超出規(guī)定限值,經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的,可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。（作者：羅 蘭 來源：人民日報海外版）
